1500人因?yàn)橹析膊涣κ芴幏?這個(gè)省真拼了
“人努力的成分會越來越顯現(xiàn)出來”
有人問,“今年是‘大氣十條’第一階段的收官之年,采暖季臨近,在今年剩下的兩個(gè)月里,北京能否實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右的目標(biāo)?”
面對這個(gè)問題,北京市環(huán)保局局長方力沒有給出yes or no的直接回答。
他說,人為活動排放疊加氣象條件以后,最后體現(xiàn)出的就是空氣質(zhì)量。“如果大家關(guān)心體育,體育里面最容易出現(xiàn)歧義的是打分的項(xiàng)目,裁判通常會去掉兩個(gè)最高值,再去掉兩個(gè)最低值,最后再衡量打分。剛才說的氣象條件,其實(shí)每一年都不一樣,如果我們單純地拿今天的空氣質(zhì)量跟去年的同一天相比,其實(shí)是沒有可比性的。但是從更長周期來講,比如說是一年就比一天、三年就比一年評價(jià)得更科學(xué)。”
方力說,“今年1、2月,北京跟去年同期相比PM2.5平均濃度反彈了60%多。當(dāng)時(shí)我們就做了一個(gè)分析,如果要達(dá)到全年60微克每立方米左右的這個(gè)奮斗目標(biāo),那么未來的10個(gè)月,每個(gè)月都要達(dá)到歷史同期最好水平。”
不過,他同時(shí)介紹,“今年3月份到現(xiàn)在,過去的八個(gè)月除了9月份,其余七個(gè)月的月均濃度都是歷史最低,這反映出有氣象影響因素,也反映出我們在環(huán)保部的統(tǒng)一指導(dǎo)下,區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控,整個(gè)區(qū)域的排放強(qiáng)度降低了。”
“今年的最后兩個(gè)月,我覺得人努力的成分會越來越顯現(xiàn)出來。”方力說。
“來的時(shí)候是準(zhǔn)備跟你們來打架的”
天津的工作中,最吸引人的是對全市散亂污企業(yè)的管理。
天津市環(huán)保局局長溫武瑞介紹,天津?qū)θ猩y污企業(yè)進(jìn)行全面拉網(wǎng)式排查,建立了動態(tài)更新機(jī)制,實(shí)行臺帳管理。共排查出來了近1.9萬家“散亂污”企業(yè),9081家污染嚴(yán)重、整治無望的企業(yè)被依法關(guān)停取締;6900多家進(jìn)行原地提升改造后恢復(fù)生產(chǎn);2900多家遷入工業(yè)園區(qū)搬遷改造。
會有企業(yè)不配合嗎?當(dāng)然,還有企業(yè)負(fù)責(zé)人來找環(huán)保局打架。溫武瑞講述了一個(gè)故事:今年6月份,在天津市關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)最緊要的關(guān)頭,我們市里的自行車協(xié)會帶了幾十家企業(yè),到市環(huán)保局跟我們座談,看怎么解決這個(gè)問題。座談完以后,其中2家企業(yè)負(fù)責(zé)人說,來的時(shí)候是準(zhǔn)備跟你們來打架的,是帶著一肚子氣的,但是通過座談,了解了市委、市政府的部署以后,了解了疏堵結(jié)合、分類指導(dǎo)、分類施策,最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一系列政策后,就知道下一步該怎么辦了,氣也就消了。
在座談會上,和他們介紹了1958年的時(shí)候,幾百家小廠通過整合建立了上海鳳凰自行車廠,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展,并最終成為知名品牌。我們也建議他們參照鳳凰的發(fā)展模式。目前看來,天津自行車行業(yè)在“散亂污”企業(yè)整治中對各項(xiàng)要求執(zhí)行是好的。
“發(fā)現(xiàn)三次問責(zé)縣委書記”
“截至10月25日,全省因落實(shí)治霾措施不力,被查處的問題10297件,給予黨政紀(jì)處分的1563人,涉及免職撤職降職78人,涉及領(lǐng)導(dǎo)干部697人(其中縣(處)級干部77人),對黨組織問責(zé)42個(gè)。”河北省環(huán)保廳廳長高建民給出的數(shù)據(jù)很亮眼。
今年進(jìn)入秋冬季攻堅(jiān)行動以來,河北擴(kuò)大了問責(zé)的事項(xiàng)范圍,嚴(yán)懲了量化問責(zé)的對象。據(jù)高建民介紹,除了把環(huán)保部的強(qiáng)化督查、巡查發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)情況作為主要問責(zé)事項(xiàng)外,也把河北省專項(xiàng)督察、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題,群眾對環(huán)境問題的舉報(bào),省環(huán)保廳督辦交辦的事項(xiàng),以及2017年4季度、2018年1季度大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況納入了量化問責(zé)范圍。
同時(shí),把問責(zé)的對象向橫向拓展,向縱向延伸。橫向拓展就是不僅僅是市縣環(huán)保局或者分管環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo),更包括了涉及大氣治理的相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門,特別是對去產(chǎn)能、治理企業(yè)、控制揚(yáng)塵、車輛達(dá)標(biāo)等負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門全部納入問責(zé)對象范圍內(nèi)。向下就是延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,甚至村一級的負(fù)責(zé)人,還有網(wǎng)格化監(jiān)管的責(zé)任人。
對此,他舉例解釋,“比如秸稈焚燒問題,發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒,不僅可直接問責(zé)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,還可以問責(zé)相應(yīng)的主管部門。不僅問責(zé)直接責(zé)任人,對分管的領(lǐng)導(dǎo)也啟動問責(zé)。一個(gè)縣連續(xù)有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)生秸稈焚燒問題,縣里的相關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)也要問責(zé)。一個(gè)地級市有5個(gè)縣直的單位被問責(zé),市直分管的領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)責(zé)任。”
同時(shí),河北省還把人為干擾空氣站點(diǎn)的運(yùn)行,甚至涉嫌監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的問題都納入問責(zé)范圍。“發(fā)現(xiàn)一次就問責(zé)主管副縣長,兩次就問責(zé)縣長,三次問責(zé)縣委書記”。高建民說。
(來源:環(huán)球網(wǎng))
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